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频处于被动地位。中国目光不应仅仅放在周边海域,还应该维护我国在印度洋、北冰洋等海域的利益,特别是自由航行的权益。目前来看,中国应该大力加强海监力量,组建类似美国“海岸警卫队”的力量,武力保护渔业、油业活动。 3,中国需要的是时间。在分析“黄岩岛事件”和南海争端所牵涉的国家利益时,要充分考虑中国崛起已进入“最后起跳”关口这一新因素,一些与中国有其它领土、领海主权争端的国家会选择与菲律宾等国站在一起,从而导致中国的周边环境恶化,甚至毁掉中国实现战略崛起的大周边战略依托带。南海问题已经“搁置”了近40年。正是在此期间,中国实现了初步崛起,因而中国在南海问题的“搁置”政策总体上是成功的,达到了主要目标。 随着日前中国率先在包括这一争议水域的南沙休渔令,及菲律宾被迫跟风,看似一触即发的海上对峙有可能暂时平息。 但期间我们看到的是,双方对战争这一手段的利用。谈判是利益博弈的主要方式,但战争也是谈判的一个环节,而且很多时候是决定性的摊牌环节。 战争的作用不仅在国与国之间的交往中显露无疑,在一国内部的利益博弈中也不可忽视,但在博弈规则已经成熟的国家,对待战争的态度在政党轮替中显然具有更重要的意义。 俄罗斯,普京“大帝”再度上位。虽然此次反对声音骤然增多,但正是由于他的强势,使得那些曾经呼风唤雨,让俄罗斯人民深恶痛绝的寡头们一个个翻身落马、身陷囹圄,使国家的秩序和市场的规则得以重新建立。也正是他的强势,普通俄罗斯民众显然更认为普京可以带领他们实现强国梦想。人们有理由相信,一旦俄罗斯需要战争,那么普京就是那个愿意作出决策的人。 美国,奥巴马迎来了来势汹汹的对手,但奥巴马早已提前布局。击毙拉登、结束伊拉克和阿富汗战争被视为奥巴马任内的最重要政绩,随着美国2012年大选的日益临近,奥巴马显然以“战争终结者”的形象来体现他对于战争的掌控能力,他说:“结束战争比开始战争更困难。”这无异于在说:“我所做的事比布什更困难”。同时,这种举动也是质疑他的对手罗姆尼无此魄力和能力。 法国是一个非常复杂的国家。法国的中央集权传统,正如社会学家托克维尔所说,可以上溯到1789年法国大革命前的旧制度,选择政治强人当政,历来是法国的传统,奥朗德上位,首次打破了这一传统。奥朗德的当选,是政党轮替规律中对旧执政党不信任后的新选择,人们对现状不满并要求变革时,会把机会送给反对党。但这位没当过政府部长,没致命弱点,甚至“没有做过决定”的“三无人员”究竟是否会成为一个合适的领导者,这只能留给时间来证明。 最后,我们仍然要强调,战争,从来都不是唯一的选择。(来源:中国网_观点中国)
新华网圣地亚哥5月16日电 (记者赵燕燕叶书宏)智利圣地亚哥10万多名大中学生16日举行大规模游行,要求政府放弃教育私有化改革,提供“高质量免费”的公共高等教育。 此次游行由智利学生联合会组织,中午11点左右约10万人举着标语牌喊着口号向位于城市西侧的马波乔火车站行进。行进过程中示威者与治安警察发生冲突,造成至少70人被捕,部分公共设施遭破坏。这是今年以来圣地亚哥举行的第二次大规模学生游行。 4月23日,为缓解公众对教育体制的不满,智利教育部宣布由国家成立专门助学贷款基金,向公立和私立高等院校学生提供固定年率为2%的助学贷款,同时终止银行向学生提供助学贷款的业务,希望通过低利率缓解学生的经济负担。但25日,8万多名智利大中学师生和家长在圣地亚哥市中心举行示威游行,呼吁“教育免费”。 26日,智利总统皮涅拉再次宣布,将通过提高企业所得税等方式增加政府税收,增税所得7亿美元将全部用于教育投入,此外还向中低收入阶层提供免费学前教育,加大中等教育政府补贴和扩大高等教育奖学金覆盖范围等。 对于政府提出的教改方案,学生组织认为,教育是政府应当予以保障的公民应有的权利,但智利绝大多数教育机构已经被私人公司控制,政府的改良并不能彻底解决智利当前不公平的教育体系。 近年来,智利政府推行的教育私有化政策引发教育界强烈不满。有专家指出,过度的教育市场化改革导致公立学校财政资源短缺,教育质量不断下滑,使得教育不公平现象日益加剧。去年,智利大中学生曾爆发大规模示威游行,抗议现行的教育私有化改革。
据《中国日报》报道,中国计划到2013年时显著扩展其在各争议水源(尤其是南中国海地区)水面监测舰艇的规模,届时必将极大提升我国海上维权实力。今后两年内,中国海监将获得36艘新型监测船舶,将分配给10个沿海省市区(含计划单列市),其中,7艘的排水量为1500吨,15艘为1000吨,14艘为600吨。中国海监发言人称,数艘新船的建造工作已于5月8日展开。实施这项造舰计划的主要原因是因为中国与邻国在一系列海域和南中国海岛屿问题上的争议呈逐渐增加态势。据中国海监统计,其在2011年一年内总共对966艘(架)外国船舶与飞行器进行了监控。 众所周知,中国是一个海洋大国,拥有漫长的海岸线和极为辽阔的海域,但拥有的海洋执法船数量却很有限,而且整体上吨位偏小,和其他发达国家差距甚大,无法满足新时期国家保护海洋资源、维护海洋权益的需要。随着“十二五”规划的全面展开,“建设海洋强国,发展蓝色经济”已成为我国现代化建设的重要目标,对海洋的重视正在成为全国人民的共识。在此背景下,“十二五”期间我国必将建造一批大型、现代化的海洋执法船,以壮大我国的海洋维权队伍。 之所以中国必须要大力建设自己的海上执法船队,就在于当前一段时期内,中国的海洋权益情况并不妙。近年来,外国渔船到我国海域非法侵渔事件层出不穷,尤其在西沙和南沙海域为甚。同时,我国渔民在自己的主权海域作业时,也常遭到外国武装人员或者海盗抢劫、无理驱赶和抓扣,甚至被枪击炮击的事件屡屡发生。据了解,在南沙,中国渔船渔民被抓扣、被驱赶、被枪击的事件就从未停止过,近20年来一共发生过300多起,多达80多艘我国渔船和近2000名我国渔民被无理抓扣,近十人被打死数百人受伤。 随着近来黄岩岛局势成为国内外舆论关注的焦点,在该海域巡航执法的中国海监与中国渔政公务船也频频进入读者的视线,这是我国海上执法的两支主要力量。 中国海监主要负责维护中国在领海和专属经济区内的利益,同时还承担着保护中国海洋环境的任务。中国海监虽然近几年陆续装备了数艘千吨级执法船,但目前中国海监所配备的海上执法船舶,一半属于20世纪70年代所装备的船只,整体吨位小、数量少,更无法满足到每千平方公里海域内配备一艘的要求,不能适应新时期保护中国海洋资源、维护海洋权益的需要。特别是近两年,中国东海、南海等海域发生的主权争端和对峙事件明显增加,诸如外籍调查船侵犯我国权益、钓鱼岛撞船、渤海溢油之类的突发事件,都需要海监执法船在第一时间作出快速反应,以制止、控制事态的发展,但是目前的中国海监执法力量很难做到这一点。特别是中国海监船队的执法船除少数几艘超过千吨的外,其他大多为排水量数百吨的小型船只,根本不具备远洋执法能力,只能在近海转悠。 而另一只主要海上执法力量中国渔政,情况也大体如此,和中国海监一样均是以中小型船只为主。近年来中国渔政执法船的任务越来越繁重,主要包括维护海洋渔业权益、保护自然资源和渔船作业安全。随着近年来南海渔业争端的加剧,我国已加强在南海的护航力度,更多的渔政船被派往较远的海域执行维权任务。特别是从今年起,开始派遣渔政执法船在渔船集中作业区域实行贴身伴航护渔。这一举动主要针对中国渔民面临的越来越多的威胁,包括被其他国家非法逮捕以及在中国传统捕鱼区域被外国渔民非法扰乱的情况。 但不论是中国海监船队还是中国渔政船队,当前普遍面临最现实的情况是,因为缺乏足够数量的大吨位海上执法船,中国无法像日本海上保安厅那样对敏感海域进行24小时全天候巡视,遇到突发事件很难迅速作出有效反应。同时,由于政出多头职能重叠,目前中国主要的海上执法船(海警除外)均属于非武装化执法船,但现阶段各国公务执法船有增强武装化的趋势,如韩国海上警察厅、日本海上保安厅等海上执法船舶均装备有大口径、高射速火炮等武器,可以在关键时候实现自卫。而海上执法船舶逐步趋向武装化,一方面是为了应对诸如海上恐怖袭击、海盗等威胁;另一方面随着现代各国对海洋意识的增强,对海洋权益的维护、海洋资源的保护与争夺也越来越激烈,极有可能在争议海区发生海上对峙。如若发生武装冲突,非武装化执法船势必被动挨打,这对于海上现场有效执法维权行动极为不利。 因此,综合来看,中国应整合自己的海上执法维权力量,打造一支专业的准军事武装力量,在发生海上执法纠纷事件时,可以有效维护自己的海洋权益和人民安全。这支常设的海上执法力量,每时每刻都要有船只在祖国的所有海域巡逻,既能及时维护国家的海洋权益,还可为身处远海作业的渔民提供帮助并保证其安全。比如在这次中菲黄岩岛对峙事件中,如果不是中国海监船队及时赶到,那么,那些在黄岩岛上捕鱼的中国渔民和渔船,肯定会被菲律宾海军抓扣了去,他们会面临极大的人身安全问题并肯定会被处以高额罚款。正如曾经遭到菲律宾扣押并坐牢的海南琼海县潭门镇渔民陈奕平所说:这次(中非黄岩岛)对峙并没多少意外,只希望“国家多派些公务船,那样(我们渔民)更有安全感”。 预计,随着这一批新一代海洋执法船的入列,我国的海上执法船队力量在整体吨位、续航能力、功能等方面都将会有一个明显的提高。显然,目前中国大、中型执法船虽然正向大吨位、远航程、高技术等方向发展。一旦中国有了强大的海上执法船队,那么,中国渔民就能安然作业了,中国海洋资源也就不可能被人盗窃和侵占了,中国的海洋权益也就不会再被其他国家随意侵袭了!(来源:中国网_观点中国)
晚报记者 陈珍妮 庄键 报道 今天上午,民政部副部长窦玉沛在博览会系列活动——“中国养老服务业发展论坛暨老年友好城市建设论坛”上发言指出,目前中国60岁以上老年人口已达1.85亿,是世界上唯一老年人口过亿的国家,也是人口老龄化程度最高的发展中国家。到2050年前后,中国老年人口将到达峰值4.8亿左右,分别占亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4。 “英国、法国和美国等西方工业化国家老年人口比例从 10%提升到30%,一般要用100年左右,而中国预计仅仅用40年,这样的老龄化速度在人口大国发展史上前所未有。”与此同时,城乡老龄化差异大。目前,中国农村老龄化水平高于城镇1.24个百分点,到2028年,将高于城镇11个百分点,到2050年前后,全国约有28个省区的农村老年比例高出城镇20%以上,人口老龄化城乡倒置的状况与发达国家完全不同。 “未富先老”问题突出 窦玉沛分析说,西方发达国家一般在人均GDP10000美元左右进入人口老龄化社会,而中国是在人均GDP840美元时进入人口老龄化社会,是典型的“未富先老”。他坦言“中国目前的人均GDP为4385美元,排名世界第95位,处于中等收入水平,解决养老问题的经济能力还比较低”。 窦玉沛指出,我国正在逐步构建符合中国国情的适度普惠型老年福利制度。全面建立城乡孤老国家供养制度,凡属于无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养义务人的老年人,均由政府无偿供养。全国已有15个省份建立了80岁以上高龄老年人补贴制度,14个省份建立了养老服务补贴制度,老年人资金保障制度迈出重要步伐。 千名老人仅19.7张养老床位 窦玉沛指出,中国养老服务供给能力还明显不足。截至去年底,中国每千名老年人拥有养老机构床位仅为19.7张,不仅低于发达国家的平均水平,也低于一些发展中国家的水平。社区和居家养老服务发展缓慢,区域、城乡之间养老服务发展不平衡。服务队伍职业化程度不高,养老服务专业人员相对缺乏。加快发展养老服务业任重道远。 根据规划,到2015年,将实现每千名老年人拥有30张养老床位的目标,新增养老床位340万张,努力让老年人安享晚年,共享经济社会发展成果。 超半数福彩公益金用于养老 据窦玉沛透露,下一步,将在全国开展“社会养老服务体系建设推进年”活动和实施“敬老爱老助老工程”。该工程既统筹了居家养老、社区养老和机构养老,又兼顾了养老服务设施建设、功能完善、服务提升的需要。为加快社会养老服务体系建设,国家和地方政府将加大政策支持和资金投入力度,民政部已提出将各级民政掌握的社会福利彩票公益金50%以上用于养老服务发展。 此外,建立国家养老服务信息系统,形成全国养老服务的互通互联、信息共享,推动地方
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